Версия для слабовидящих
Российская Федерация
Администрация
городского поселения поселок Старая Торопа
Западнодвинского района Тверской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.06.2018 г. пгт. Старая Торопа № 126
Об утверждении Положения о добровольной народной
дружине, действующей на территории городского
поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского
района Тверской области
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», пунктом 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тверской области от 1 октября 2014 года № 67-ЗО "О регулировании отдельных вопросов, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Тверской области, и о признании утратившими силу отдельных законов Тверской области и отдельных положений законодательных актов Тверской области" администрация городского поселения поселок Старая Торопа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Положение о добровольной народной дружине, действующей на территории городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского
района Тверской области» (прилагается).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, подлежит обнародованию и размещению на сайте администрации Западнодвинского района в сети «Интернет» в разделе «Открытые данные поселений. Городское поселение поселок Старая Торопа».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации городского
поселения поселок Старая Торопа О.Л. Грибалёва
Утверждено
постановлением администрации
городского поселения поселок
Старая Торопа № 126 от 27.06.2018 г.
Положение
о добровольной народной дружине, действующей на территории городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 2 апреля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Закона Тверской области от 1 октября 2014 года № 67-ЗО "О регулировании отдельных вопросов, связанных с участием граждан в охране общественного порядка в Тверской области, и о признании утратившими силу отдельных законов Тверской области и отдельных положений законодательных актов Тверской области" и Устава муниципального образования городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, в целях создания на территории городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области условий для деятельности добровольной народной дружины.
1.2. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
1.3. Территорией, на которой создается народная дружина, являются границы муниципального образования городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, установленные законом Тверской области от 28.02.2005 N 24-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Западнодвинский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения».
1.4. Народная дружина действует в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины.
1.5 Народная дружина может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в реестр народных дружин Тверской области.
1.6. Основными направлениями деятельности народной дружины являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах..
1.7. Создание народной дружины при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народной дружине запрещены.
Статья 2. Руководство деятельностью народной дружиной
2.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников и которые являются учредителями народной дружины.
2.2. Учредители народной дружины, созданной на территории городского поселения поселок Старая Торопа, в течение дня с момента принятия решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 мая 1995года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов направляют уведомление о создании народной дружины в администрацию городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.
2.3. Не могут быть учредителями народной дружины граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
2.4. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с администрацией городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области и Управлением внутренних дел Тверской области.
2.5. Одновременно с уведомлением в администрацию поселения учредителями направляется решение членов народной дружины об избрании командира народной дружины для согласования.
2.6. Уведомление о создании народной дружины регистрируется и хранится в делах администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
2.7.Решение об избрании командира народной дружины передается для согласования Главе администрации городского поселения поселок Старая Торопа в течение дня с момента поступления.
2.8.Глава администрации городского поселения поселок Старая Торопа в срок не позднее 3 дней с момента поступления решения об избрании командира народной дружины принимает решение о согласовании, либо об отказе в согласовании представленной кандидатуры.
Основанием для отказа в согласовании кандидатуры командира народной дружины является наличие информации, препятствующей в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 апреля 2014года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» гражданину быть членом народной дружины.
2.9.Решение о согласовании или об отказе в согласовании направляется членам народной дружины в течение дня с момента его принятия.
В решении об отказе в согласовании указываются причины отказа.
2.10.Повтороное обращение о согласовании кандидатуры командира народной дружины рассматривается в установленном пунктами 2.4-2.6. настоящего положения порядке.
Статья 3. Порядок приема в народную дружину и исключения из неё
3.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
3.2. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествующего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
3.3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 3.2 настоящей статьи;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
Статья 4. Подготовка народных дружинников
4.1. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народной дружины, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Статья 5. Удостоверение и форменная одежда народных дружинников
5.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника устанавливаются законом Тверской области.
5.2. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
Статья 6. Права народных дружинников
6.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
6.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Статья 7. Обязанности народных дружинников
7.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
7.2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
Статья 8. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы
8.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
8.2. Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.
8.3. Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
8.4. Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
8.5. Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
8.6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
8.7. Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в пункте 8.1 настоящей статьи, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.
Статья 9. Ответственность народных дружинников
9.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
9.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины
10.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
10.2. Администрация городского поселения поселок Старая Торопа может выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народной дружины, предоставлять народной дружине помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления её деятельности.
Статья 11. Порядок согласования плана работы народной дружины
11.1. План работы народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.
11.2. Планы работы народной дружины, завизированные ее командиром, направляются в администрацию поселения для согласования ежеквартально, за 10 дней до начала проведения запланированных мероприятий.
11.3. При поступлении плана работы народной дружины в администрацию поселения он незамедлительно передается Главе администрации городского поселения.
11.4. Глава администрации городского поселения в течение двух дней с момента поступления к нему плана работы народной дружины согласовывает его или отказывает в его согласовании.
11.5. В согласовании плана работы народной дружины отказывается в следующих случаях:
- если выполнение указанных в плане работы народной дружины мероприятий приведет к нарушению требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
- если выполнение указанных в плане работы народной дружины мероприятий приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
11.6.Решение о согласовании или об отказе в согласовании направляется командиру народной дружины в течение дня с момента его принятия.
В решении об отказе в согласовании указываются причины отказа.
11.7.Повторное обращение о согласовании плана работы народной дружины рассматривается в установленном пунктами 113-11.6. настоящего положения порядке.
Статья 12. Порядок согласования места и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников
12.1.Место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией поселения.
12.2.Информация о месте и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количестве привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников, завизированная командиром народной дружины, (далее информация) направляется в администрацию городского поселения для согласования за 3 дня до начала проведения запланированного мероприятия.
12.3.При поступлении информации в администрацию городского поселения она незамедлительно передается Главе администрации городского поселения.
12.4. Главой администрации городского поселения в течение дня с момента поступления к нему информации согласовывается место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников или отказывается в согласовании.
12.5.В согласовании места и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников отказывается в следующих случаях:
- если выполнение указанных в информации мероприятий приведет к нарушению требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
- если выполнение указанных в информации мероприятий приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
12.6. Решение о согласовании или об отказе в согласовании направляется командиру народной дружины в течение дня с момента его принятия.
В решении об отказе в согласовании указываются причины отказа.
Статья 13. Взаимодействие народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами
13.1. Порядок взаимодействия народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народной дружины, администрации городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области.
13.2. Совместное решение о взаимодействии народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами подписывается Главой администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
Статья 14. Гарантии правовой защиты народных дружинников
14.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
14.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них Федеральным законом и настоящим Положением. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться Федеральным законом и настоящим Положением.
14.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка либо невыполнение его законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Материальное стимулирование, льготы и компенсации народных дружинников
15.1. Администрация городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области за счет средств бюджета поселения может осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников.
15.2. Администрация городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области может устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Статья 16. Надзор и контроль за деятельностью народной дружины
16.1. Надзор за исполнением народной дружиной законов осуществляет прокуратура Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".
16.2. В случае приобретения народной дружиной прав юридического лица контроль за соответствием её деятельности уставным целям осуществляется органом, принимающим решение о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
