Версия для слабовидящих
Российская Федерация
Совет депутатов
городского поселения поселок Старая Торопа
Западнодвинского района Тверской области
Третий созыв
РЕШЕНИЕ
17.07.2017 г. пгт Старая Торопа № 41
О принятии проекта решения о внесении изменений и
дополнений в устав, назначении даты проведения
публичных слушаний, создании оргкомитета по
проведению публичных слушаний, установлении порядка
учета предложений и участия граждан в обсуждении
проекта решения о внесении изменений и дополнений в
устав муниципального образования « Городское поселение
поселок Старая Торопа Западнодвинского района
Тверской области»
В соответствии с федеральным законами от 28.12.2016 № 494-ФЗ и № 501-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Совет депутатов городского поселения поселок Старая Торопа РЕШИЛ:
1. Принять проект решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области». (Приложение 1).
2. Обнародовать проект решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа о внесении изменений и дополнений в устав, внесенный главой городского поселения поселок Старая Торопа в срок до 20 июля 2017г. посредством размещения текста проекта Устава в здании администрации поселения, где обеспечить беспрепятственный доступ к тексту проекта Устава, в течение не менее чем двадцати календарных дней со дня его обнародования.
3. Назначить проведение публичных слушаний по теме "Рассмотрение проекта решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области" на 14 августа 2017 года на 13 часов в здании администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
4. Создать оргкомитет по проведению публичных слушаний по теме
"Рассмотрение проекта решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» и утвердить его состав. (Приложение 2).
5. Утвердить порядок учета, предложений и участия граждан в обсуждении
проекта решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» (приложение 3) и обнародовать его одновременно с проектом решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа».
6. Создать рабочую группу по учету предложений по проекту решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» и утвердить ее состав (приложение 4).
7. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному обнародованию и размещению на сайте администрации Западнодвинского района в сети «Интернет» в разделе «Открытые данные поселений. Городское поселение поселок Старая Торопа».
8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию
по организационным и правовым вопросам Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа.
Глава городского поселения
поселок Старая Торопа С.И.Горский
Приложение 1
к решению Совета депутатов городского
поселения поселок Старая
Торопа № 41 от 17.07.2017 г.
ПРОЕКТ
Изменения и дополнения в устав
муниципального образования «Городское поселение поселок
Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области»
1. Дополнить пунктом 14 часть 1 статьи 9 «Права органов местного самоуправления населения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения» в редакции:
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
2. Подпункт 1 пункта 3 статьи 18 «Публичные слушания» изложить в новой редакции:
- 3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
3. Изложить статью 21 «Опрос граждан» в новой редакции:
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселения или Главы поселения – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) решением Совета депутатов городского поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. В решении Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;
2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.
4. Дополнить подпунктом 6 пункт 11 статьи 25 « Совет депутатов поселения» в редакции:
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
5. Пункт 6 статьи 27 «Глава поселения» после слов «(болезнь, отпуск, командировка и т.п.) дополнить словами:
- либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности.
6. Дополнить пункт 2 статьи 27 «Глава поселения» в редакции:
- Кандидатом на должность Главы поселения может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
7. Дополнить пунктами 13- 18 статью 27 «Глава поселения» в редакции:
13. Глава поселения не может занимать государственные или муниципальные должности, состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
14. Глава поселения не может одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий.
15. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Тверской области, занимать иные государственные должности РФ, государственные должности Тверской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
16. Глава поселения не вправе состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации.
17. Глава поселения не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
18. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
8. Дополнить подпунктом 14 пункт 10 статьи 27 «Глава поселения» в редакции:
14)нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизлияния населения.
9. Дополнить пунктом 8.1. статью 28 «Депутат Совета депутатов поселения» в редакции:
8.1. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Дополнить пункт 1 статьи 31 «Администрация поселения» абзацем в редакции:
Администрация, является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
11. Дополнить пунктом 27.1 статью 32 «Полномочия администрации поселения» в редакции:
27.1) организует и осуществляет муниципальный контроль в границах муниципального образования;
-принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
-организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности руководствуясь показателями и методикой, утвержденными Правительством Российской Федерации.
12. Дополнить пункт 6 статьи 39 «Муниципальные правовые акты» в редакции:
- В случае, если глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов городского поселения, голос главы поселения учитывается при принятии решений Советом депутатов городского поселения как голос депутата Совета депутатов городского поселения.
10. В пункте 2 статьи 40 «Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений» слова «в целях приведения Устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами» заменить словами «изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».
13. Дополнить пунктом 2.1. статью 40«Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений» в редакции:
2.1. Устав поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в устав поселения могут быть:
1) противоречие устава, решения о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;
2) наличие в уставе, решении о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.
14. Дополнить пунктом 2.2. статью 40«Принятие, вступление в силу Устава поселения, внесение в Устав изменений и дополнений» в редакции:
2.2. Приведение устава поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава поселения в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в устав поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Приложение 2
к решению Совета депутатов
городского поселения поселок
Старая Торопа от 17.07.2017 г. № 41
СОСТАВ
оргкомитета по проведению публичных слушаний по теме:
"Рассмотрение проекта решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа»
1. Соловьева Светлана Анатольевна – депутат ГПП Старая Торопа – председатель оргкомитета;
2. Глущенко Любовь Васильевна– депутат ГПП Старая Торопа - секретарь оргкомитета;
3.Шилов Александр Алексеевич - депутат ГПП Старая Торопа – член оргкомитета;
4. Шульгин Игорь Иванович - депутат ГПП Старая Торопа - член оргкомитета
Приложение 3
к решению Совета депутатов
городского поселения поселок
Старая Торопа от 17.07.2017 г. №41
ПОРЯДОК
учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа»
1. Население муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» с момента обнародования проекта решения Совета депутатов
городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» вправе участвовать в его обсуждении в следующих формах:
1) проведения собраний граждан по месту жительства;
2) массового обсуждения проекта устава городского поселения в соответствии с настоящим порядком;
3) проведения публичных слушаний по проекту устава городского поселения;
4) в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
2. Предложения о дополнениях и (или) изменениях по обнародованному проекту решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» (далее - предложения), выдвинутые населением на публичных слушаниях, указываются в итоговом документе публичных слушаний, который передается в рабочую группу по учету предложений по проекту решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» (далее - рабочая группа).
3. Предложения населения к обнародованному проекту решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» могут вноситься в течение 20 дней со дня его обнародования в рабочую группу и рассматриваются ею в соответствии с настоящим Порядком.
4. Внесенные предложения регистрируются рабочей группой.
5.Предложения должны соответствовать Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральному законодательству, законодательству Тверской области.
6. Предложения должны соответствовать следующим требованиям:
- должны обеспечивать однозначное толкование положений проекта устава городского поселения поселок Старая Торопа.
- не допускать противоречие либо несогласованность с иными положениями проекта устава городского поселения поселок Старая Торопа.
7. Предложения, внесенные с нарушением требований и сроков, предусмотренных настоящим Порядком, по решению рабочей группы могут быть оставлены без рассмотрения.
8. По итогам изучения, анализа и обобщения внесенных предложений рабочая группа составляет заключение.
9. Заключение рабочей группы на внесенные предложения должно содержать
следующие положения:
1) общее количество поступивших предложений;
2) количество поступивших предложений, оставленных в соответствии с настоящим Порядком без рассмотрения;
3) отклоненные предложения ввиду несоответствия требованиям, предъявляемым настоящим Порядком;
4) предложения, рекомендуемые рабочей группой к отклонению;
5) предложения, рекомендуемые рабочей группой для внесения в текст проекта устава городского поселения поселок Старая Торопа.
10. Рабочая группа представляет в Совет депутатов городского поселения поселок Старая Торопа свое заключение и материалы деятельности рабочей группы с приложением всех поступивших предложений.
11. Перед решением вопроса о принятии (включении в текст проекта устава городского поселения поселок Старая Торопа или отклонении предложений Совет депутатов городского поселения поселок Старая Торопа в соответствии с регламентом заслушивает доклад уполномоченного члена рабочей группы о деятельности рабочей группы.
12. Итоги рассмотрения поступивших предложений с обязательным
содержанием принятых (включенных) в устав городского поселения поселок Старая Торопа предложений подлежат официальному (обнародованию).
Приложение 4
к решению Совета депутатов
городского поселения поселок Старая
Торопа от 17.07.2017 г. № 41
СОСТАВ
рабочей группы по учету предложений по проекту решения Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа»
1. Соловьева Светлана Анатольевна – депутат ГПП Старая Торопа – председатель оргкомитета;
2. Глущенко Любовь Васильевна– депутат ГПП Старая Торопа - секретарь оргкомитета;
3.Шилов Александр Алексеевич - депутат ГПП Старая Торопа – член оргкомитета;
4. Шульгин Игорь Иванович - депутат ГПП Старая Торопа - член оргкомитета.
