Об утверждении Положения об администрации городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области

89 Кб
скачать

45 от 26.12.2014

Совет депутатов
городского поселения поселок Старая Торопа
Западнодвинского района Тверской области
Третий созыв

РЕШЕНИЕ

26.12.2014 г. пгт Старая Торопа № 45

Об утверждении Положения об администрации 
городского поселения поселок Старая Торопа 
Западнодвинского района Тверской области

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 28 и 29 Устава городского поселения поселок Старая Торопа Совет депутатов городского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об администрации городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области. (Приложение 1).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте администрации Западнодвинского района в сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского поселения поселок Старая Торопа.

Глава городского поселения 
поселок Старая Торопа С.И.Горский

Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского поселения поселок 
Старая Торопа от 26.12.2014 г. № 45

Положение 
об администрации городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области

1. Общие положения

1.1. Администрация городского поселения поселок Старая Торопа (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения поселок Старая Торопа.
1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Тверской области, Западнодвинского муниципального района, Уставом городского поселения поселок Старая Торопа, решениями Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа, постановлениями и распоряжениями администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
1.3. Администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.
Администрация как юридическое лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Администрация имеет печать, штампы и бланки, бюджет поселения, счета в банках, а также иные реквизиты.
1.4. Официальное наименование: администрация городского поселения поселок Старая Торопа.
Организационно-правовая форма: муниципальное казенное учреждение.
Юридический адрес: 172630, Тверская область, Западнодвинский район, 
пгт Старая Торопа, ул. Кирова, д. 16.
1.5. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Тверской области, органами местного самоуправления Западнодвинского муниципального района, входящих в его состав поселений, договорами (соглашениями) между администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления Западнодвинского муниципального района и поселений, входящих в его состав.

2. Полномочия администрации
2.1. Администрация наделяется Уставом муниципального образования Городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2.2. Администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, указанных в статьях 7, 7.1 Устава муниципального образования Городское поселение поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа.

2.3. К полномочиям администрации относятся:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, решениями Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа, постановлениями и распоряжениями администрации городского поселения поселок Старая Торопа;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов городского поселения, постановлений и распоряжений главы городского поселения, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально - экономического развития городского поселения и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа;
7) содействие в проведении в городском поселении единой финансовой и налоговой политики;
8) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;
9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
10) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
11) учет муниципального жилищного фонда;
12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
13) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
14) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
15) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
16) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
17) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
18) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
20) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
21) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
22) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;
23) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
25) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального значения), расположенных на территории поселения;
27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов поселения;
28) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
29) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) формирование архивных фондов городского поселения;
31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
32) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;
33) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
34) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенном пункте, установление нумерации домов; 35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условия для развития малого и среднего предпринимательства;
41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 
43) осуществление муниципального лесного контроля; 
44) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 
45) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
46) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
47) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях»; 
48) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
49) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
50) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
51) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2.4. Администрация, наряду с полномочиями, установленными настоящим Положением, обладает иными полномочиями, предоставленными ей законодательством Российской Федерации и Тверской области.
2.5. При осуществлении своих полномочий администрация:
2.5.1. Запрашивает необходимую информацию у муниципальных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления Западнодвинского муниципального района и поселений, входящих в его состав, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального района, иных территориях, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
2.5.2. Пользуется муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления.
2.5.3. Представляет МО Городское поселение поселок Старая Торопа в государственных, судебных и иных органах в пределах своей компетенции.
2.6. Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения поселок Старая Торопа и в интересах городского поселения поселок Старая Торопа.

3. Организация деятельности администрации

3.1. Администрацией городского поселения руководит глава администрации городского поселения поселок Старая Торопа. 
3.2. Глава реализует свои исполнительно-распорядительные полномочия через структурные подразделения администрации, в том числе отраслевые (функциональные) органы администрации и должностных лиц администрации.
3.3. Заместитель главы администрации исполняет полномочия главы администрации в период его временного отсутствия в связи с нахождением в командировке, отпуске, в период его временной нетрудоспособности. 
3.4. Заместитель главы администрации осуществляет координацию деятельности соответствующих структурных подразделений.
3.5. Глава администрации городского поселения и его заместитель осуществляют координацию деятельности администрации и работников, занимающих технические должности, и несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на этих работников, занимающих технические должности, задач и функций.
3.6. Структура администрации утверждается Советом депутатов городского поселения поселок Старая Торопа.
3.7. В структуру администрации входят и работники, занимающие технические должности.
3.8. Структурные подразделения администрации организуют свою работу в соответствии с Положениями, утверждаемыми главой администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
3.9. Структурные подразделения администрации подотчетны и подконтрольны главе администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
3.10. Штатную численность администрации составляют муниципальные служащие и работники, занимающие технические должности.
3.11. Система оплаты труда в администрации городского поселения поселок Старая Торопа устанавливается Советом депутатов городского поселения поселок Старая Торопа.
3.12. Полномочия на ведение переговоров и подписание договоров Глава администрации городского поселения поселок Старая Торопа вправе передавать иным должностным лицам администрации.

4. Глава администрации городского поселения

4.1. Глава администрации городского поселения поселок Старая Торопа осуществляет руководство деятельностью администрации на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию основных задач и функций. Глава администрации городского поселения поселок Старая Торопа является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется Уставом городского поселения поселок Старая Торопа всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, по руководству администрацией. 
4.2. Глава администрации городского поселения назначается на должность по контракту решением Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа.
4.3. Глава администрации городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
4.4. Глава администрации городского поселения не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.5. Глава администрации городского поселения поселок Старая Торопа:
- без доверенности действует от имени администрации;
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения федеральными законами и законами Тверской области;
- осуществляет финансовую и хозяйственную деятельность администрации, распоряжается кредитами, привлекает дополнительные средства и укрепляет материально-техническую базу администрации, заключает договоры и соглашения;
- организует выполнение нормативно-правовых актов Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа;
- вносит в Совет депутатов городского поселения проекты решений и организует их выполнение;
- представляет на утверждение Совета депутатов городского поселения проект бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
- формирует администрацию в соответствии со структурой администрации, утверждаемой Советом депутатов городского поселения поселок Старая Торопа;
- утверждает регламент работы администрации, положения и уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- представляет на утверждение Совета депутатов городского поселения программы социально-экономического развития городского поселения, отчеты об их исполнении;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти;
- осуществляет личный прием граждан; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
- представляет Совету депутатов городского поселения ежегодный отчет о деятельности администрации;
- организует исполнение бюджета городского поселения, программ и планов социально-экономического развития городского поселения;
- осуществляет права управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- информирует население о деятельности администрации;
- назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников по техническому обеспечению деятельности администрации городского поселения, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- принимает меры поощрения и накладывает дисциплинарные взыскания на работников администрации, ведет работу по укреплению трудовой дисциплины, повышению квалификации муниципальных служащих;
- несет персональную ответственность за сохранность имущества, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на его содержание;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского поселения поселок Старая Торопа, решениями Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа.
4.6. Полномочия Главы администрации городского поселения поселок Старая Торопа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку;
4) отрешения от должности; 
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия Главы администрации городского поселения по состоянию здоровья;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Порядок подготовки и внесения проектов
постановлений и распоряжений

5.1. Правила оформления нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации устанавливаются инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
5.2. Глава администрации городского поселения в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории городского поселения, подписывает и обнародует постановления и распоряжения администрации городского поселения поселок Старая Торопа.
5.3. Подготовка проектов постановлений и распоряжений осуществляется отделами администрации в соответствии с их компетенцией.
5.4. Постановления и распоряжения администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте.
5.5. Глава администрации городского поселения вправе требовать отмены постановлений и распоряжений администрации городского поселения в случаях их противоречия действующему законодательству, решениям Совета депутатов городского поселения.

6. Имущество администрации

6.1. В целях обеспечения своей деятельности администрация обладает имуществом:
- закрепленным на праве оперативного управления;
- приобретенным за счет имеющихся у администрации финансовых средств;
- полученным в качестве дарения, пожертвований юридических и физических лиц.
6.2. Имущество администрации, переданное ей в качестве дара, пожертвований или по завещанию, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете или по иным основаниям, поступает в оперативное управление администрации.
6.3. Администрация не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.
6.4. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управлении администрации, осуществляет глава администрации городского поселения поселок Старая Торопа.

7. Финансирование деятельности администрации

7.1. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств бюджета городского поселения поселок Старая Торопа в соответствии с утвержденным бюджетом.
7.2. Администрация обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах доведенных до нее соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

8. Заключительные положения

8.1. Реорганизация администрации может осуществляться в связи с преобразованием городского поселения поселок Старая Торопа на основании закона Тверской области по решению Совета депутатов городского поселения поселок Старая Торопа.
8.2. Реорганизация администрации влечет за собой переход полномочий администрации к правопреемнику.
8.3. При реорганизации администрации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.