Об утверждении Порядка оказания содействия в выявлении, предотвращении и урегулировании конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории городского поселения поселок Старая Торопа

45 Кб
скачать

43 от 17.03.2015

Российская Федерация
Администрация
городского поселения поселок Старая Торопа
Западнодвинского района Тверской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2015 г. пгт Старая Торопа № 43
Об утверждении Порядка оказания содействия
в выявлении, предотвращении и урегулировании
конфликтных ситуаций в сфере межнациональных
отношений, их предупреждению и действиях,
направленных на ликвидацию их последствий 
на территории городского поселения 
поселок Старая Торопа

В соответствии с пунктом 7 статьи 14.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституции Российской Федерации; закона Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации"; Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"; Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок оказания содействия в выявлении, предотвращении и урегулировании конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории городского поселения поселок Старая Торопа. (Приложение 1).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и подлежит размещению на сайте администрации Западнодвинского района в сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы городского поселения 
поселок Старая Торопа О.Л.Грибалёва.

Приложение 1
к постановлению администрации 
городского поселения поселок Старая
Торопа от 27.03.2015 г. № 43

Порядок оказания содействия в выявлении, 
предотвращении и урегулировании конфликтных ситуаций 
в сфере межнациональных отношений, их предупреждению и действиях, направленных на ликвидацию их последствий на территории 
городского поселения поселок Старая Торопа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 14.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституции Российской Федерации, закона Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Федерального закона от 17.06.1996 № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

1.2. Порядок определяет перечень мер, принимаемых администрацией городского поселения поселок Старая Торопа, в целях оказания содействия отделению Управления федеральной миграционной службы по Тверской области в Западнодвинском районе (далее – ОУФМС), направленных на выявление формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, порядок действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий, реализуемый в целях проведения мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях.
1.3. Порядок основан на организации системы наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, с целью получения информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по раннему предупреждению и порядку действий по предотвращению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений и ликвидации их последствий.
1.4. Мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, охватывает группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения (так называемые диаспоры), и население, исторически проживающее на территории городского поселения поселок Старая Торопа (старожильческое население), а также некоммерческие организации, созданные представителями определенной этнической общности в целях реализации своих социальных и этнокультурных интересов (национальные общественные объединения), казачьи общества и общественные объединения казаков.
1.5. Мониторинг направлен на:
- выявление конфликтных ситуаций, то есть наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на: ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан и национальных общественных объединений; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на национальную или религиозную почву;
- на предупреждение или ликвидацию столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму гражданского, политического или вооруженного противостояния, то есть межнационального конфликта.
1.6. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны уполномоченных органов местного самоуправления поселения, по смыслу настоящего Порядка, относятся:
- межнациональные конфликты;
- открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, национальными общественными объединениями и представителями органов местного самоуправления городского поселения поселок Старая Торопа;
- конфликтные ситуации между населением либо национальными общественными объединениями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения;
- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.

II. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления конфликтных ситуаций администрация городского поселения поселок Старая Торопа совместно с ОУФМС (по согласованию) осуществляет постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе национальных религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств, старожильческого населения и т.д.;
- своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.
2.2. Объектами мониторинга являются:
- органы местного самоуправления городского поселения поселок Старая Торопа;
- общественные объединения, в том числе национальные, религиозные организации, диаспоры, старожильческое население;
- средства массовой информации;
- общеобразовательные учреждения, учреждения культуры, социальной сферы; 
- предприятия, организации, учреждения, влияющие на состояние межнациональных отношений в городском поселении.
2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:
- экономические (уровень и сферы занятости, уровень благосостояния, распределение собственности);
- политические (представительство в органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);
- социальные (уровень воздействия на социальную инфраструктуру);
- культурные (удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей);
- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
2.4. Мониторинг проводится путем:
- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;
- целевого анкетирования ОУФМС (по согласованию);
- сбора и анализа оценок ситуации независимых экспертов в сфере межнациональных отношений и других методов;
- иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

III. Порядок действий в условиях конфликтной ситуации

3.1. В случае возникновения конфликтной ситуации на территории городского поселения поселок Старая Торопа, межведомственная рабочая группа по реализации миграционного законодательства на территории городского поселения поселок Старая Торопа:
- устанавливает связь с руководителем предприятия, организации, учреждения на территории которого возникла конфликтная ситуация и выяснить детали развития ситуации;
- выезжает на место конфликтной ситуации, по согласованию с руководителем предприятия, организации, учреждения или его заместителем;
- организовывает, при необходимости, участие в рассмотрении ситуации.
3.2. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации межведомственная рабочая группа:
- оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности органов местного самоуправления поселения по ликвидации конфликтной ситуации;
- организовывает радио и теле-интервью руководителей органов местного самоуправления поселения в средствах массовой информации.

IV. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций

4.1. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций проводится заседание межведомственной рабочей группы по реализации миграционного законодательства на территории городского поселения поселок Старая Торопа.
4.2. По итогам работы межведомственной рабочей группы по реализации миграционного законодательства на территории городского поселения поселок Старая Торопа разрабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.