Версия для слабовидящих
Российская Федерация
Администрация
городского поселения поселок Старая Торопа
Западнодвинского района Тверской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.08.2016 г. пгт Старая Торопа № 101
Об утверждении Порядка мониторинга этноконфессиальных
отношений и оперативного реагирования на проявления
межнациональной напряженности на территории муниципального
образования «Городское поселение поселок Старая Торопа»
В соответствии со статьями 130-132 Конституции Российской Федерации, пунктом 7.2 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «Об утверждении Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», п.2 Постановления Правительства Тверской области от 18 февраля 2014 г. № 86-пп "О системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Тверской области", администрация городского поселения поселок Старая Торопа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок мониторинга этноконфессиальных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа». (Приложение 1).
2. Назначить ответственным за осуществлением мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории муниципального образования «Городское поселение поселок Старая Торопа» и.о. главы администрации городского поселения Грибалёву О.Л.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит обнародованию и размещению на сайте администрации Западнодвинского района в сети Интернет в разделе «Открытые данные поселение Городское поселение поселок Старая Торопа».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации ГПП Старая Торопа О.Л. Грибалёва
Приложение 1
к постановлению администрации
городского поселения поселок Старая
Торопа № 101 от 31.08.2017 г.
Порядок
мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории МО «Городское поселение поселок Старая Торопа»
1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
а) межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;
б) межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
в) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
г) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
д) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.
2. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления, относятся:
а) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления;
б) конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями либо представляющими интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;
в) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
г) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
3. Система мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории МО «Городское поселение поселок Старая Торопа» (далее - система мониторинга) формируется в рамках реализации государственной национальной политики в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № пр-336 по противодействию религиозному экстремизму.
4. С целью выявления конфликтных ситуаций администрацией МО «Городское поселение поселок Старая Торопа» в пределах своей компетенции осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
а) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
б) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта на территории МО «Городское поселение поселок Старая Торопа».
5. Мониторинг этноконфессиональных отношений (далее мониторинг) охватывает диаспоры и население, исторически проживающие на соответствующей территории, а также общественные объединения и религиозные организации, созданные представителями определённой религиозной или этнической общности в целях реализации своих духовных, социальных и этнокультурных интересов.
6. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:
а) органов местного самоуправления;
б) образовательных организаций;
в) средства массовой информации;
г) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;
д) казачьих обществ и общественных объединений казаков;
е) религиозных организаций и религиозных объединений;
ж) молодёжных общественных организаций;
з) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:
а) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
б) политические (представительство различных этнических общностей в исполнительных органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления муниципальных образований, формы реализации политических прав);
в) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
г) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных религиозных потребностей);
д) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
8. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия администрации МО «Городское поселение поселок Старая Торопа», заинтересованных контролирующих органов, религиозных организаций и национальных общественных объединений, действующих на поднадзорной территории.
9. В рамках мониторинга осуществляется:
а) рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц, в том числе результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферы общественных отношений;
б) получение информации в устной и письменной форме от религиозных организаций по вопросам состояния этноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглых столов, конференций;
в) получение информации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органов миграционной службы, федеральной службы безопасности, прокуратуры;
г) получение информации в результате мониторинга средств массовой информации, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряжённости, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, администрация МО «Городское поселение поселок Старая Торопа»:
а) взаимодействует с лидерами религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;
б) информирует заинтересованные контролирующие органы о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования);
в) разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
г) вносит предложения о необходимости формирования рабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;
д) обеспечивает взаимодействие с редакциями местных печатных средств массовой информации и других методов, включая работу в информационно - телекоммуникационной сети Интернет;
е) организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных средствах массовой информации, информационно – телекоммуникационной сети Интернет и разъяснительной работы, направленной на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
ж) обеспечивает (в случае необходимости) взаимодействие с правоохранительными органами и способствуют их привлечению к анализу и урегулированию ситуации.
11. В целях обеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональной напряжённости администрация МО «Городское поселение поселок Старая Торопа» незамедлительно информирует заинтересованные правоохранительные и контролирующие органы о фактах проявления межнациональной напряжённости.
12. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации администрация МО «Городское поселение поселок Старая Торопа» оперативно доводит до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности администрации МО «Городское поселение поселок Старая Торопа» по ликвидации конфликтной ситуации.
13. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций деятельность рабочей группы (в случае её формирования в соответствии с подпунктом «г» пункта 10 настоящего Положения) может быть продолжена.
По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации.
